“开路先锋 金彩有我”，浙江交通“文化溯源”接力活动走进金华

潮新闻客户端 编辑(biānjí) 吴盈秋 袁华明

【编者按】

新闻有见解，字里行间读懂社会万象；思想有碰撞，弄潮观点把握时代脉搏。

一起(yìqǐ)(yìqǐ)《读端》，一起“潮”。

本期嘉宾是北京大学政府管理学院教授、博士生导师(dǎoshī)马亮。

村务监督委员会发源地(fāyuándì)——武义后陈村。共享联盟·武义 陈俊 摄

在(zài)(zài)浙江，有这样一项持续了20年的工作，从基层探索到顶层吸纳，从全域(quányù)推广再到迭代升级，成为全过程人民民主基层实践的生动注脚。2004年6月18日(rì)，在当时矛盾多、问题多的金华市武义县后陈村，诞生了全国首个村务监督委员会。

党的(de)领导和党建引领是基层民主政治建设的最大优势。循着这样(zhèyàng)的理念指引，20年来，这项被(bèi)习近平(xíjìnpíng)同志亲自总结提炼为“后陈经验”的探索，在迭代完善中展现(zhǎnxiàn)了旺盛的生命力。行走在武义、金华、浙江乃至全国，处处可见它的创新实践与鲜活成果：是干部群众的“连心桥”，管住微权力，矛盾少了，信任多了；是共同富裕的“护航者”，聚力谋发展(móufāzhǎn)，做大蛋糕，缩小差距；是中国式(zhōngguóshì)现代化进程中的“闪光点”，丰富完善了基层全过程人民民主的实践形式，坚持共治共享，人人(rénrén)参与、人人受益。

详情点击(diǎnjī)>>

第一视点丨再访后陈：不断生长的善治样本(yàngběn)

北京大学政府管理学院教授、博士生导师马亮(mǎliàng)：

从“后陈经验”到“五议两公开”机制：浙江走出基层民主监督(mínzhǔjiāndū)新路

从2004年浙江省金华市武义县后陈村(chéncūn)探索设立全国首个村务监督委员会，到2011年以来浙江省逐步推动村级重大决策事项(shìxiàng)“五议两公开”机制，再(zài)到普遍推行的村务监督专家团等创新(chuàngxīn)制度，浙江省不断探索、创新和发展“后陈经验(jīngyàn)”，使之成为基层全过程人民民主的生动实践。

城乡基层治理涉及千家万户(qiānjiāwànhù)，是关乎群众民生保障的(de)第一线。涉及宅基地、村集体经济等方面的基层治理问题，是群众密切关心的大事，也是防范“小官巨贪”的重点领域。推动党建引领的基层民主监督，加强村居(cūnjū)社区的居民知情、参与和监督，才能(cáinéng)巩固基层治理根基，使基层组织和基层干部真正(zhēnzhèng)为民谋福利。以制度保障民主，以监督守护(shǒuhù)民意。20年来，沿着(yánzhe)这一方向，将“监督”从“防腐败”的初始功能，拓展为“聚民智、促发展”的综合平台。

“后(hòu)陈经验”和“五议两公开(gōngkāi)”机制是浙江省积极探索和实践的基层民主监督制度创新，通过制度建设来(lái)强化基层治理，使基层民主监督建立了可持续发展的长效机制。

过去不少地区相信“能人经济”，推崇“强人政治”，认为选对了一个(yígè)村支部书记或(huò)村委会主任，就可以改变一个村庄的命运。但是，这样一种(yīzhǒng)人治色彩鲜明的做法往往昙花一现，既无法实现(shíxiàn)可持续发展，也容易滋生能人贪腐的毒瘤。

基层治理要想走出一条可持续发展的新路，就需要在(zài)制度上做文章，通过群众参与和监督来制约基层权力，并实现权为民所用(suǒyòng)。这(zhè)也是“后陈经验(jīngyàn)”和“五议两公开”机制的可贵之处，既能打造基层民主监督的样板和“盆景”，也能复制推广和带动一片地区实现基层治理转型迭代。如今全国各地突出党的领导这一最大优势(yōushì)，并结合自身条件发展出了村务监督的不同样式，村务监督委员会(wěiyuánhuì)制度在基层发挥(fāhuī)了重要作用。

未来基层民主监督要更(gèng)多吸引年轻人参与，引入“外脑”诊断把脉，使之持续保持生命力。要加强自上而下(zìshàngérxià)的政策赋能，通过(tōngguò)资源注入和能力建设，增强基层民主监督能力。与此同时，也要顺应数字化改革需要，通过基层民主监督的数字平台打造，带动(dàidòng)基层治理(zhìlǐ)的数字化转型。

【中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金资助(zīzhù)支持】